國(guó)家發(fā)改委公布《關(guān)于開展大宗固體廢棄物綜合利用示范的通知》｜破冰赤泥綜合利用 北京金亞潤(rùn)誓為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典范擔(dān)當(dāng)

時(shí)間：2021-06-03

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展大宗固體廢棄物綜合利用示范的通知

發(fā)改辦環(huán)資【2021】438號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：
??為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步提升大宗固體廢棄物（以下簡(jiǎn)稱“大宗固廢”）綜合利用水平，推動(dòng)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，擬開展大宗固廢綜合利用示范，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
??一、目標(biāo)和任務(wù)
??（一）主要目標(biāo)。
??到2025年，建設(shè)50個(gè)大宗固廢綜合利用示范基地（以下簡(jiǎn)稱“示范基地”），示范基地大宗固廢綜合利用率達(dá)到75%以上，對(duì)區(qū)域降碳支撐能力顯著增強(qiáng)；培育50家綜合利用骨干企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“骨干企業(yè)”），實(shí)施示范引領(lǐng)行動(dòng)，形成較強(qiáng)的創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和降碳示范效應(yīng)。
??（二）重點(diǎn)任務(wù)。
??1.產(chǎn)業(yè)布局集聚化。示范基地要綜合施策，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加大“小散亂污”企業(yè)整治力度，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向基地集聚，發(fā)揮基地的產(chǎn)業(yè)集聚和鏈接效應(yīng)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)遵循市場(chǎng)化原則，通過兼并、重組等多種措施，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
??2.利用方式低碳化。示范基地要著力推動(dòng)區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，選用高效節(jié)能設(shè)備，減少資源能源投入，發(fā)揮大宗固廢綜合利用對(duì)天然礦產(chǎn)資源的替代和對(duì)降碳的協(xié)同增效作用。
??3.技術(shù)裝備先進(jìn)化。示范基地和骨干企業(yè)要落實(shí)新發(fā)展理念，強(qiáng)化科技支撐，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，選用先進(jìn)技術(shù)裝備，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)骨干企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，建立多形式的創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
??4.模式機(jī)制創(chuàng)新化。鼓勵(lì)示范基地和骨干企業(yè)創(chuàng)新大宗固廢綜合利用模式，因地制宜探索完善大宗固廢處置利用與生產(chǎn)掛鉤等新機(jī)制，推動(dòng)大宗固廢跨區(qū)域、多產(chǎn)業(yè)、多品種協(xié)同利用，形成可復(fù)制、可推廣的大宗固廢綜合利用典型示范。
??5.運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化。示范基地主管部門要通過信息化措施，建立大宗固廢綜合利用臺(tái)賬，強(qiáng)化大宗固廢源頭減量、過程清潔生產(chǎn)、末端處置利用的全過程管理。骨干企業(yè)要加快建立完善大宗固廢綜合利用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)規(guī)范化水平。
??二、組織方式
??（一）推薦范圍和條件。
??1.推薦范圍。
??示范基地主要以煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢綜合利用為主?；亟ㄔO(shè)以地方自主實(shí)施為主要建設(shè)方式，原則上不新增建設(shè)用地。
??骨干企業(yè)主要以具備較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力、在大宗固廢綜合利用技術(shù)和模式中有重大創(chuàng)新突破、有較強(qiáng)的行業(yè)和區(qū)域影響力的企業(yè)為主。
??2.推薦條件。
??擬推薦的示范基地，應(yīng)滿足以下條件：（1）符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；（2）符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)、土地、區(qū)域和城市規(guī)劃；（3）已制定大宗固廢綜合利用相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?；?）建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體明確，大宗固廢綜合利用率超過65%；（5）具有不少于5家大宗固廢綜合利用企業(yè)，工藝技術(shù)和裝備先進(jìn)，已形成上下游協(xié)作配套的綜合利用產(chǎn)業(yè)體系；（6）近3年未發(fā)生重大環(huán)保、安全事故。
??擬推薦的骨干企業(yè)，應(yīng)滿足以下條件：（1）原則上應(yīng)以大宗固廢綜合利用為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，年綜合利用產(chǎn)值占企業(yè)總產(chǎn)值60%以上，綜合利用總產(chǎn)值不低于1億元，具有較強(qiáng)的示范、引領(lǐng)作用；（2）企業(yè)在大宗固廢綜合利用細(xì)分領(lǐng)域具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)性，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)；（3）企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》；（4）企業(yè)近3年經(jīng)濟(jì)效益較好，信用記錄良好；（5）企業(yè)近3年來未發(fā)生重大安全、環(huán)保事故。
??已列入2019年國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部公布的大宗固體廢棄物綜合利用基地和工業(yè)資源綜合利用基地不再推薦。
??（二）工作程序。
??1.編制方案。示范基地和骨干企業(yè)應(yīng)結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際需要，按照實(shí)施方案編制大綱（見附件）要求，編制3年建設(shè)實(shí)施方案，制定相應(yīng)保障措施。
??2.組織推薦。省級(jí)發(fā)展改革委作為匯總申報(bào)單位，要對(duì)備選示范基地和骨干企業(yè)履行必要審核程序，提出審核意見，擇優(yōu)推薦。各省級(jí)發(fā)展改革委于2021年8月20日前，將推薦材料包括：省級(jí)推薦文件、示范基地或骨干企業(yè)建設(shè)實(shí)施方案和證明材料（一式兩份，并附電子版光盤）報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。各省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)對(duì)推薦信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。
??3.評(píng)審確認(rèn)。國(guó)家發(fā)展改革委將對(duì)各地報(bào)送的示范基地和骨干企業(yè)實(shí)施方案組織評(píng)審并公示確認(rèn)。根據(jù)評(píng)審和公示結(jié)果，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布示范基地和骨干企業(yè)名單。
??（三）中后期監(jiān)管。
??省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)示范基地建設(shè)和骨干企業(yè)培育情況加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。建設(shè)期滿后，省級(jí)發(fā)展改革委要及時(shí)組織評(píng)估驗(yàn)收，明確驗(yàn)收結(jié)果，并將評(píng)估驗(yàn)收情況、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)成效報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家發(fā)展改革委將對(duì)示范基地和骨干企業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行抽查，對(duì)于工作進(jìn)度滯后、建設(shè)成效較差的，將視情況采取督促整改、通報(bào)批評(píng)等措施，對(duì)于評(píng)估不達(dá)標(biāo)的，將及時(shí)調(diào)整退出。
??三、保障措施
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。示范基地和骨干企業(yè)所在地政府要高度重視，統(tǒng)籌解決示范建設(shè)中遇到的項(xiàng)目審批、配套政策等問題，確保示范建設(shè)工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
??（二）強(qiáng)化政策支持。國(guó)家發(fā)展改革委將利用現(xiàn)有渠道對(duì)符合條件的重點(diǎn)支撐項(xiàng)目予以支持。各地要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)資源綜合利用增值稅、所得稅、環(huán)境保護(hù)稅等優(yōu)惠政策，加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的保障力度。鼓勵(lì)探索大宗固廢綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制。
??（三）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)推廣。各地要加強(qiáng)對(duì)示范基地和骨干企業(yè)建設(shè)情況的跟蹤，及時(shí)總結(jié)形成有推廣價(jià)值的典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑哟笮麄骱屯茝V力度，切實(shí)發(fā)揮示范基地和骨干企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。
??聯(lián)系人：國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司 韓斌杰
??電  話：010-68505574
??附件：1.大宗固體廢棄物綜合利用示范基地實(shí)施方案編制大綱
?????2.大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)實(shí)施方案編制大綱

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

2021年5月30日

一直以來，北京金亞潤(rùn)始終堅(jiān)持赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略，與《意見》和《通知》中要求培育行業(yè)龍頭示范不謀而合。用中金基業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)、北京金亞潤(rùn)董事常文光教授的話：“赤泥綜合利用是塊難啃的硬骨頭，金亞潤(rùn)是技術(shù)破冰者，亦是率先試水的領(lǐng)航者，更會(huì)是大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典范擔(dān)當(dāng)?！?/span>

通常情況，赤泥要么被廢棄在氧化鋁廠附近堆累成山，侵占大量土地，給當(dāng)?shù)貛砭薮蟮沫h(huán)保壓力；要么被用來鋪路做磚做陶粒等，其所含強(qiáng)堿性未得到有效脫除，為消耗而消耗的低附加值利用，無異于飲鴆止渴。

而在北京金亞潤(rùn)環(huán)保科技有限公司，工業(yè)廢棄物——赤泥的“精彩一生”這樣蝶變：赤泥，經(jīng)過配料、制球、烘干等工藝被輸送到電熔熔爐，經(jīng)高溫熔融形成的熔液，通過四輥離心機(jī)紡絲形成的無機(jī)纖維，經(jīng)過集棉、鋪棉、打褶、固化、切割等工藝，成功實(shí)現(xiàn)赤泥“無害化、減量化、資源化”消耗，產(chǎn)出A級(jí)綠色建材巖棉（70%以上），在此基礎(chǔ)上，除去燒失水蒸氣（12%）和可重復(fù)回收利用的棉絮和邊角廢料（3%），成功回收單質(zhì)鐵（10%），同時(shí)在3%的渣球中，高效提取被列入國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備目錄的鈧、釔、鎵、鈰等稀有金屬元素，進(jìn)一步提高了大宗工業(yè)固廢綜合利用率，實(shí)現(xiàn)大宗固廢的近100%規(guī)模利用和高值利用，有效降低碳排放。

按照《赤泥綜合利用指導(dǎo)意見》要求，開展赤泥綜合利用，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要體現(xiàn)，是解決赤泥堆存造成環(huán)境污染和安全隱患的治本之策，也是我國(guó)氧化鋁工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

十四五《意見》明確要求，預(yù)計(jì)“十四五”期間累計(jì)綜合利用尾礦約20億噸，冶煉渣約15億噸。在擴(kuò)大赤泥等品種利用規(guī)模的同時(shí)，通過生產(chǎn)綠色建材、高效提取有價(jià)組分等途徑提高綜合利用質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)大宗固廢的規(guī)模利用與高值利用、存量消納與增量控制的良好局面。

顯然，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高大宗固廢資源綜合利用率方面，金亞潤(rùn)“點(diǎn)金術(shù)”在于，實(shí)現(xiàn)對(duì)赤泥近100%“吃干榨凈”，通過生產(chǎn)綠色建材、高效提取有價(jià)組分等途徑提高綜合利用質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)大宗固廢的規(guī)模利用與高值利用。

在由科技部下轄的中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)會(huì)組織的評(píng)價(jià)會(huì)上，由中國(guó)工程院院士侯立安擔(dān)任組長(zhǎng)的專家組一致認(rèn)為：“綜合利用赤泥生產(chǎn)巖棉工藝技術(shù)項(xiàng)目符合國(guó)家綠色發(fā)展需求，為我國(guó)赤泥綜合利用提供了新的技術(shù)途徑，填補(bǔ)了赤泥高附加值綜合利用技術(shù)國(guó)內(nèi)空白，總體達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。具有潛在的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，具備規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化推廣價(jià)值?！?/span>

作為科技驅(qū)動(dòng)型企業(yè)，金亞潤(rùn)在固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域從未止步。正如中金基業(yè)集團(tuán)、北京金亞潤(rùn)董事長(zhǎng)常文光教授認(rèn)為，企業(yè)是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵主體，在國(guó)家“十四五”時(shí)期雙碳發(fā)展戰(zhàn)略下，工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)要肩負(fù)更多國(guó)家使命，保持核心科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力十分重要。

北京金亞潤(rùn)將在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指引下，全面推進(jìn)大環(huán)保戰(zhàn)略，依靠技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，發(fā)揮示范引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力延伸綠色高附加值產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)環(huán)保新材料、新技術(shù)項(xiàng)目多極支撐、多元發(fā)展，推動(dòng)建立高質(zhì)量發(fā)展的循環(huán)產(chǎn)業(yè)新模式、新生態(tài)。讓工業(yè)固廢實(shí)現(xiàn)吃干榨凈和循環(huán)利用的金亞潤(rùn)科技，必將掀起產(chǎn)業(yè)綠色迭代的新浪潮。