通過分析比較8個典型城市的固廢管理經(jīng)典案例，為我國固廢管理和中遠(yuǎn)期戰(zhàn)略制定總結(jié)了重要的借鑒意義并提出了相關(guān)建議。

從國家和城市兩個層面出發(fā)，選取具有借鑒意義的典型城市。國家層面，按照各國的人均 GDP、垃圾資源化利用率以及環(huán)境績效指數(shù)進(jìn)行排名，結(jié)合全球經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織給出的廢物管理指數(shù)排名，最終選定8個國家，分別為德國、瑞典、英國美國、日本、丹麥、韓國、新加坡。據(jù)生活垃圾管理水平、城市環(huán)境排名，綜合篩選出8個對標(biāo)城市，包括柏林、斯德哥爾摩、倫敦、舊金山、東京、哥本哈根、首爾、新加坡。

2.1德國柏林:源頭減量與循環(huán)經(jīng)濟(jì)

 圖1柏林城市零廢物策略(2020-2030年) 

2.2瑞典斯德哥爾摩:環(huán)境與社會可持續(xù)發(fā)展    

斯德哥爾摩市議會2017年通過了《2017-2020年廢物管理劃》，該計劃制定了市政府為減少廢物量和危害而制定的長期目標(biāo)和措施，并包含了市內(nèi)所有廢物的信息。計劃包含了對2040年的愿景及四個主要目標(biāo):(1)應(yīng)該減少居民生活中產(chǎn)生垃圾的廢物，并且要處理相應(yīng)的廢物;(2)必須防止和處理可能對人類或環(huán)境有害的廢物;(3)廢物管理必須適應(yīng)人類發(fā)展:(4)廢物管理應(yīng)成為城市規(guī)劃的重要組成部分。 

圖2斯德哥爾摩廢物處置方式分類

2.3英國倫敦:“零填埋”與“零廢棄”

2018年倫敦提出了面向2050年的《倫敦環(huán)境戰(zhàn)略》，明確要成為零碳排放的最綠色全球城市。在廢棄物管理方面確定了階段性目標(biāo):到2026年倫敦的生物可降解及可循環(huán)廢棄物要實現(xiàn)零埋；2030年，65%的城市廢棄物實現(xiàn)可循環(huán)使用；2050年，真正實現(xiàn)零埋?！秱惗丨h(huán)境戰(zhàn)略》對于廢物處理提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，將廢棄物處理與市場結(jié)合起來，其最終目的是幫助英國走上廢物管理可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)真正意義上的“零廢棄”。內(nèi)容可概況為源頭減量，提高廢棄物的回收、回用、資源化水平，改進(jìn)廢棄物處理技術(shù)而減少環(huán)境污染。

2.4美國舊金山:“零填埋”與“零焚燒”

舊金山市在2000年實現(xiàn)了加州規(guī)定的50%廢棄物填埋率，希望進(jìn)一步減少廢棄物填埋量，于是設(shè)定到2010年填埋率減少到25%的目標(biāo)。2003年進(jìn)一步設(shè)定了到2020年實現(xiàn)“無廢”的目標(biāo)。舊金山市的“無廢”目標(biāo)是指遵循廢棄物處理的等級和原則，即按照防止廢棄物產(chǎn)生、減少廢棄物量、對廢棄物循環(huán)利用及生物處理(以堆肥為主)，使得最終沒有廢棄物被填埋或者焚燒?，F(xiàn)任舊金山市長(LondonBreed)提出新的宏偉目標(biāo):2030年垃圾產(chǎn)生量減少15%，填埋量下降50%，替代2020年實現(xiàn)“無廢”的目標(biāo)。

2.5日本東京：資源循環(huán)利用

2019年，哥本哈根市政府最新發(fā)布了《2024年資源和廢物管理計劃》，提出3個總體目標(biāo):(1)實現(xiàn)減少59000噸的二氧化碳的目標(biāo)。通過將塑料廢物從焚燒轉(zhuǎn)移到回收再利用以及進(jìn)一步開發(fā)生物廢物系統(tǒng)，建立城市沼氣廠確保生物廢物得到最好的處理，更多地循環(huán)利用，降低生產(chǎn)、運輸和廢物管理中的二氧化碳排放量；(2)實現(xiàn)家庭廢物回收率為70%的目標(biāo)。提出要在整個城市建750個分類點，有序地進(jìn)行分類，最大程度地利用廢物資源；(3)實現(xiàn)三倍回收的目標(biāo)。市政交換和回收設(shè)施中的回收量必須增加三倍，從2016年的2000噸增加到2024年的6000噸。這三個目標(biāo)對于哥本哈根實現(xiàn)2025年二氧化碳中和的目標(biāo)具有決定性意義。

2.7韓國首爾：實施環(huán)保10計劃

2016年6月發(fā)布的《首爾特別市環(huán)境保護(hù)計劃(2016-2025)》，該計劃是將首爾市環(huán)境的所有計劃綜合起來具體化的計劃，具有國家環(huán)境綜合計劃和首爾市城市基本計劃的聯(lián)系性。該計劃設(shè)置了187個任務(wù)課題，共41個目標(biāo)指標(biāo)，主要涉及自然資源領(lǐng)域、生活環(huán)境領(lǐng)域、自然環(huán)境領(lǐng)域、物能源領(lǐng)域和環(huán)境治理領(lǐng)域五大領(lǐng)域。

以上典型城市的經(jīng)典案例，對我國生活垃圾的管理和中遠(yuǎn)期戰(zhàn)略制定具有重要的借鑒意義，通過對以上典型城市戰(zhàn)略的分析，對我國生活垃圾管理中遠(yuǎn)期戰(zhàn)略提出以下建議：

(1)加快推進(jìn)“無廢城市”戰(zhàn)略實施。零廢棄”、“零填埋”和“零排放”已成為全球典型城市固廢管理的的共同戰(zhàn)略目標(biāo)，制定“從搖籃到墳?zāi)　钡闹芷谠u價，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，實行不同層次的固廢處理策略，最終實現(xiàn)“無廢城市”。

(2)重視源頭減量。建立健全生產(chǎn)責(zé)任制和構(gòu)建逆向物流體系，從源頭減少固廢產(chǎn)生量。重視相關(guān)知識推廣，對民眾進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，從小建立起“垃圾分類回收”的集體意識，促進(jìn)我國在垃圾分類回收領(lǐng)域達(dá)到領(lǐng)先地位。

(3)加強(qiáng)資源循環(huán)利用。構(gòu)建完善垃圾分類全鏈條體系，鏈條上每一環(huán)節(jié)建立完善的科學(xué)管理模式，明確垃圾處理和促進(jìn)資源的循環(huán)利用過程的基本原則和優(yōu)先順序，提升全品類固廢的資源利用率，減輕末端處理設(shè)施壓力。